由“新加坡规划之父”刘太格领衔设计的中新广州知识城主城区规划近日揭开面纱。又一张气势恢宏的规划图展现在广州人眼前。作为一位热爱这座城市的市民，笔者本应心潮澎湃、心旌荡漾、心情起伏，可实际上却是心如止水归为一声叹息。因为在我有限的广州生涯中，已经看过不少新城规划走样变形，有的甚至变得连最早的规划者都不认识了。
刘太格先生最近接受《南方日报》记者采访时说了一段意味深长的话：“中国的城市规划还处在探索阶段，我已与国内很多城市谈了恋爱，但这些恋爱最终结局是失恋。如果在合作中能为中国城市提供80%的贡献，我就要给自己打满分了，但每次合作的最终结果，真正消化吸收30%就不错了。”希望肩负众望的中新知识城千万不要被刘先生说中。
不需要回顾太长，仅仅过去十年，广州新城新区规划就留下了多少遗憾。珠江新城超高的容积率、迷宫似的道路系统、存在渗水问题的地下空间，不知被媒体吐槽过很多回了；花城广场的缩水，让广州丧失一个打造世界级景观的机会。笔者仍然记得当年规划珠江新城之初，报纸上信誓旦旦的标题——珠江新城规划不留遗憾，云云。如今面对着这个放大版的城中村，真是“一路都是泪”啊！
规划是美好的，现实是遗憾的。是什么原因，使得花重金通过国际竞赛制订的规划方案一再走样?
美好的规划图一再输给现实，最大的现实就是房地产冲动。曾参与珠江新城规划检讨的中山大学规划学院博导袁奇峰指出，当时珠江新城征地比较困难，征地时给农民留了大量 土地，这样一来珠江新城可售的面积就小了。当时市政府为了平衡珠江新城的开发成本，还希望挣点钱来支持城市地铁建设，所以就把容积率定得非常高，形成了今天的局面。
尽管决策者们都意识到“不能放手让开发商来建设城市”，但在永远饥饿的财政面前，不改初衷还真不是件容易的事。据说珠江新城规划之初，也是铁了心要发展总部经济，可是刚搞新城那会儿，高端大气上档次的项目就是不来，土地闲置了好几年，每年还要投入巨额开发成本和银行利息，有关部门终于顶不住了，开始拍卖住宅地块，由此一发不可收拾，珠江新城大半壁变成了高档住宅区。
还有一个中国特色的现实，也是规划一再败北的原因——各方面领导的干预太多了!一位曾经参与花城广场景观设计的规划师说，花城广场地面景观原本是由外国规划师设计的，后来广州一家本土设计院又重新做了规划，以使得景观寓意更“中国化”。在实际建设时，各方面的意见持续对规划产生影响，在经历了无数次修改后，建成后的实际样子已经和当初的规划图差了十万八千里。
这位规划师说出了许多人的疑惑：如果规划轻易就对地产商妥协，轻易作出修改直至面目全非，当初为什么要花重金做国际竞赛?做国际竞赛不就是为了给广州城市未来一个世界级的高度吗?
真正的好规划，是落实了的规划，是坚持了的规划。笔者相信，在知识城规划7个国际竞赛方案中，随便挑出一个去落实，都能把知识城建成一个世界级的新城，问题是决策者有没有智慧和勇气维护规划的刚性?
摆脱新城开发中“规划向土地财政妥协”的怪圈，就必须坚持循序渐进的开发策略。起步区的规划要量力而为，摊子铺得太大等于自己给自己挖坑下套，仅银行利息一项就是一个可怕的大窟窿;同时要做好前期招商引资，确保引进好的对的项目，如果没有好项目，宁可开发得慢一点，等一等经济发展的脚步。
所有人都应该树立一个意识：经过城市规划委员会批准的控制性规划，是具有法律效力的，损害规划的刚性，就是损害法律的尊严。无论广州搞多少次国际竞赛、规划图做得多高端，如果没有基本的规划刚性意识，广州就不可能建成一座具有国际气派、岭南风格的城市。(曾 妮)
